ОРГАНИЗАЦИЯ ВОЕННО-СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОПЕРАЦИИ (НА ОПЫТЕ ВОЕННО-ТРАНСПОРТНОЙ АВИАЦИИ)


THE ORGANIZATION OF MILITARY SOCIAL WORK DURING A SPECIAL OPERATION (BASED ON THE EXPERIENCE OF MILITARY TRANSPORT AVIATION)


УДК 355.2

 

СИДОРОВ Игорь Юрьевич
кандидат исторических наук
ФОМЕНКО Петр Петрович
кандидат исторических наук, профессор

 

 

SIDOROV Igor Yurevich
Candidate of Historical Sciences
FOMENKO Pyotr Petrovich
Candidate of Historical Sciences, Professor

 

Аннотация. В статье рассматривается организация военно-социальной работы в военно-транспортной авиации при проведении специальной операции за пределами Российской Федерации. На основе анализа боевого опыта определены основные этапы проведения военно-социальной работы, раскрыта их сущность, содержание и особенности.   Abstract. The article deals with the organization of military and social work in military transport aviation during a special operation outside the Russian Federation. Based on the analysis of combat experience, the main stages of military and social work are determined, their essence, content and features are revealed.

Ключевые слова: военно-социальная работа, специальная операция, военно-транспортная авиация, этапы организации военно-социальной работы.

  Keywords: military and social work, special operation, military transport aviation, stages of organization of military and social work.

 

 

 

Общеизвестно, что с 11 декабря 2017 г. по решению Верховного главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации был осуществлен вывод основной части российских войск с территории Сирийской Арабской Республики в пункты постоянной дислокации [2]. Таким образом, активная фаза спецоперации Объединённой группировки войск России, официально начавшаяся 30 сентября 2015 г. и продолжавшаяся 27 месяцев, закончилась возвращением на Родину значительной ее части. При этом на постоянной основе, по межгосударственной договоренности, в Сирии будут действовать два пункта базирования российских военных в Тартусе и Хмеймиме, а также продолжит работу Центр по примирению враждующих сторон [3].


Подготовка к операции российских Воздушно-космических сил в Сирии началась задолго до первых авиаударов по позициям боевиков. Параллельно с «Сирийским экспрессом» Военно-морского флота России, летчики Военно-транспортной авиации (ВТА) организовали работу авиамоста «Хмеймим – Россия» и перевезли в Сирийскую Арабскую Республику личный состав, оборудование, мобильные объекты инфраструктуры, строительные материалы, продовольствие, различные образцы вооружения и военной техники от ударных вертолетов и боеприпасов до зенитно-ракетных комплексов для российской базы в Латакии [5].


Только в рамках подготовки инфраструктуры базы «Хмеймим» экипажи военно-транспортной авиации на самолетах Ил-76МД и Ан-124 «Руслан» выполнили более 280 вылетов и перевезли почти 14 тысяч тонн грузов [1].


Интенсивность боевой работы, привлечение к ней большого числа личного состава поставило перед командованием Военно-транспортной авиации в разряд приоритетных задачу по проведению эффективной военно-социальной работы.


Опыт и специфика организации военно-социальной работы за пределами Российской Федерации сегодня нуждается в пристальном изучении с целью ее постоянного совершенствования и практического обогащения [7].


Анализ боевого опыта организации военно-социальной работы в период выполнения специальных задач показал, что эта деятельность носила системных характер. На всем протяжении специальной операции военно-социальная работа организовывалась в соответствии с руководящими документами в общей системе морально-психологического обеспечения боевых задач группировки и включала три этапа.


В рамках первого этапа, подготовки к выполнению специальных задач, осуществлялись: всесторонний анализ социальной обстановки в районе аэродромов посадки воздушных судов; решение текущих социальных проблем военнослужащих, убывающих в служебную командировку, и членов их семей; всесторонняя подготовка и инструктирование личного состава по социальным вопросам с целью формирования уверенности в социальной защищенности и в законности выполняемых задач.


На втором этапе, в ходе выполнения специальных задач, в рамках организации военно-социальной работы осуществлялось: налаживание системы реализации прав и социальных гарантий в отношении прибывших военнослужащих; совершенствование деятельности должностных лиц, ответственных за прием и обеспечение военнослужащих всеми видами довольствия в соответствии с установленными нормами; систематический анализ и прогнозирование развития социальной обстановки; информирование личного состава по социальным вопросам.


Мероприятия третьего этапа военно-социальной работы в ВТА осуществлялись после возвращения военнослужащих в места постоянной дислокации. На этом этапе ключевыми задачами военно-социальной работы были: осуществление социально-психологической реадаптации участников выполнения специальных задач; организация отдыха и восстановление физического здоровья; оказание всестороннего содействия в оформлении документов ветерана боевых действий; адресная помощь в получении страховых выплат; восстановление боеспособности и боеготовности личного состава.


Анализ опыта организации военно-социальной работы среди летного и инженерно-технического состава военно-транспортной авиации в период выполнения боевых задач за пределами Российской Федерации свидетельствует, что определенное влияние на организацию военно-социальной работы оказывали специфические особенности выполнения задач военнослужащими ВТА.


Среди таких особенностей необходимо отметить:

- во-первых, кратковременность пребывания экипажей на авиационной базе;

- во-вторых, выполнение задач преимущественно по доставке грузов;

- в-третьих, основное место выполнения задач – аэродром в Латакии;

- в-четвертых, выполнение групповых полетов;

- в-пятых, использование военно-транспортной авиации в интересах решения задач военно-социальной работы группировки;

- в-шестых, решение задач в рамках гуманитарных акций.


Представленные выше особенности нередко вносили определенные корректировки в организацию военно-социальной работы.


Боевой опыт показал – важным этапом военно-социальной работы в системе мероприятий морально-психологического обеспечения специальной операции выступал этап подготовки к выполнению боевых задач. Как свидетельствует проведенный анализ деятельности должностных лиц ВТА, основными мероприятиями военно-социальной работы, проводимыми на этом этапе, являлись:

- уяснение цели и задач, решаемых личным составом, убывающим за пределы Российской Федерации;

- проведение анализа социально-психологической обстановки, сил и средств в районе выполнения задач с целью принятия решения на организацию военно-социальной работы;

- назначение нештатных заместителей командиров убывающих групп по военно-политической работе из числа летного и инженерно-технического состава, постановка им задач по военно-социальной работе и организации взаимодействия с должностными лицами на аэродроме посадки;

- решение текущих социальных проблем военнослужащих и членов их семей;

- контроль за обеспечением убывающих команд всеми видами довольствия;

- проведение инструктажей по вопросам реализации прав и социальных гарантий, регламентированных действующим законодательством.


Таким образом, на подготовительном этапе спецоперации проводились мероприятия организационного характера, создававшие основу военно-социальной работы в районе выполнения специальных задач. Она осуществлялась в соответствии с законодательством Российской Федерации, документами боевого планирования, под руководством органов по работе с личным составом и в тесном взаимодействии с другими должностными лицами.


Основной этап организации военно-социальной работы начинался после прибытия личного состава военно-транспортной авиации на авиабазу. На данном этапе задачи военно-социальной работы решались оперативной группой, постоянно находящейся на военной базе и осуществляющей согласование всех вопросов, связанных с прибытием, убытием и нахождением военнослужащих в месте временной дислокации. В обязанности этих должностных лиц входил также и постоянный мониторинг социально-психологической обстановки, ее прогнозирование с последующим докладом вышестоящему командованию.


С учетом специфики выполнения задач военно-транспортной авиацией, оперативной группой, во взаимодействии с нештатным заместителем по работе с личным составом осуществлялись следующие основные мероприятия военно-социальной работы:

- инструктажи летного и инженерно-технического состава, в том числе по социальным вопросам, с доведением в части касающейся военно-социальной обстановки в районе аэродрома и норм международного гуманитарного права;

- постановка на все виды довольствия и контроль за полнотой их реализации среди военнослужащих ВТА;

- контроль за организацией социально-бытового обслуживания.


Особое внимание в рамках организации военно-социальной работы должностные лица ВТА уделяли:

- питанию летного и инженерно-технического состава по соответствующим нормам в летно-технической столовой;

- проблемам оборудования всем необходимым жилых модулей военнослужащих;

- вопросам медицинского обеспечения.


Как показывают результаты проведенного анализа, серьезных проблем со здоровьем военнослужащие ВТА в период нахождения в местах временной дислокации не испытывали, за исключением непродолжительного периода, связанного с акклиматизацией. Но и эти процессы проходили в плановом порядке, поскольку накануне убытия военнослужащие проходили медицинские осмотры и получали инструктажи по действиям, позволяющим без осложнений преодолеть период физиологической адаптации в жарком климате.


Необходимо особо отметить роль военно-социальной работы с членами семей летного и инженерно-технического состава военно-транспортной авиации.


В период командировки экипажей и военнослужащих из числа обеспечивающего персонала с их семьями проводились мероприятия по оказанию социальной помощи. Так командирами подразделений, от которых убывал личный состав, организовывалось посещение семей с целью оказания им всесторонней материальной помощи в решении возникающих социально-бытовых проблем. Доклады о проделанной работе еженедельно представлялись заместителю командующего военно-транспортной авиации по военно-политической работе.


Вместе с тем, возникавшие в месте временной дислокации социальные проблемы самих военнослужащих ВТА решались достаточно оперативно, о чем также осуществлялся еженедельный доклад через центр управления Командующему Военно-транспортной авиацией.


С целью удовлетворения социальных потребностей, военнослужащим ВТА в период спецоперации были доступны все инфраструктурные объекты военной базы: медицинские и переговорные пункты, полевой храм, объекты Военторга, полевые бани, походные клубы, оборудованные библиотеками и уголками правовых знаний, и другие объекты [4].


Учитывая, что основные задачи личный состав военно-транспортной авиации выполнял на авиабазе в Латакии, уровень их социальной удовлетворенности был достаточно высоким.


Одной из особенностей военно-социальной работы в период специальной операции было то, что военно-транспортная авиация выступала в качестве средства военно-социальной работы Вооруженных Сил.


В этом направлении проводился целый комплекс мероприятий, таких как деятельность по материально-техническому обеспечению всей группировки, эвакуация погибших, раненых и больных военнослужащих, доставка медикаментов.


Другим направлением работы ВТА являлась деятельность в рамках международной гуманитарной миссии. Самолеты военно-транспортной авиации доставили и осуществили десантирование нескольких тысяч тон гуманитарного груза для местного населения, в виде продуктов питания, медикаментов, питьевой воды, вещей первой необходимости, которые поступали как от российских, так и от международных гуманитарных организаций [6].


Как отмечают многие участники спецоперации, эту важную задачу военнослужащие ВТА выполнили на самом высоком уровне.


Организация военно-социальной работы после возвращения в места постоянной дислокации осуществлялась соответствующими должностными лицами авиационных соединений и частей по заранее утвержденному плану. Основными мероприятиями военно-социальной работы на данном этапе, как правило, определялись:

- разъяснение участникам специальной операции социальных прав, норм и гарантий;

- оказание справочно-консультативной помощи военнослужащим в получение удостоверения ветерана боевых действий и соответствующих этому статусу льгот;

- централизованное медико-психологического обследование и социально-психологическая реабилитация военнослужащих, предоставление им права на отдых, содействие в получении компенсационных выплат и направлений на санаторно-курортное лечение;

- своевременное решение вопросов по награждению отличившихся участников боевых действий.


Необходимо отметить, что за весь период участия военнослужащих соединений и частей военно-транспортной авиации в выполнении задач за пределами России, случаев гибели и ранений среди личного состава зафиксировано не было. В связи с этим мероприятия соответствующего характера в объединении ВТА не проводились.


Боевой опыт свидетельствует – выполнение задач за пределами Российской Федерации предъявляет особые требования к содержанию и организации военно-социальной работы. Ее качественное осуществление невозможно без применения военно-транспортной авиации, военнослужащие которой также входят в число объектов военно-социальной работы.


Анализ накопленного Командованием Военно-транспортной авиации опыта военно-социальной работы в ходе специальной операции позволил сформулировать ключевые аспекты ее проведения за пределами Российской Федерации:


1. Четкое уяснение задачи и принятие решения на организацию военно-социальной работы позволяют последовательно на каждом этапе добиваться высоких результатов. Важным условием в этой работе является реализация в полном объеме действующего законодательства по вопросам социального обеспечения военнослужащих и членов их семей.


2. Систематический анализ обстановки и ее прогнозирование в ходе решения задач военно-социальной работы. Качественная подготовка должностных лиц с возложением соответствующих обязанностей непосредственно в районе авиационной базы.


3. Постоянное информирование и индивидуальный подход к решению социальных проблем военнослужащих и членов их семей.


4. Деятельность военно-транспортной авиации в качестве средства военно-социальной работы в интересах объединенной группировки, а также в рамках гуманитарной миссии по оказанию социальной помощи местному населению.


Таким образом, анализ боевого опыта организации военно-социальной работы, накопленного в ходе специальной операции командованием Военно-транспортный авиации, свидетельствует об эффективности мероприятий, проводимых по реализации установленных законодательством прав и социальных гарантий военнослужащим и членам их семей.

 


ЛИТЕРАТУРА:

 

1. ВКС России доставили в Сирию более 13 тысяч тонн грузов // Российская газета [Сайт]. URL: https://rg.ru/2016/01/09/aviaciya-site-anons.html (дата обращения 05.03.2019).
2. Владимир Путин посетил авиабазу Хмеймим в Сирии // Президент России: [сайт]. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/56351 (дата обращения: 05.03.2019).
3. Домой с победой: Путин приказал начать вывод войск из Сирии // РИА новости [Сайт]. URL: https://ria.ru/20171211/1510656993.html (дата обращения 06.03.2019).
4. Жизнь и быт российских военнослужащих на авиабазе «Хмеймим» в Сирии // Министерство обороны Российской Федерации [Сайт]. URL: http://мультимедиа.минобороны.рф/multimedia/photo/gallery.htm?id=25744%40cmsPhotoGallery (дата обращения 07.03.2019).
5. «Звезда» публикует новые кадры доставки ЗРК С-300 в Сирию // ОАО «ТРК ВС РФ «ЗВЕЗДА» [Сайт]. URL: https://tvzvezda.ru/news/
forces/content/201810070908-8xnx.htm (дата обращения 06.03.2019).
6. Россия отправила в Сирию еду и предметы первой необходимости // ВЕСТИ.RU [Сайт]. URL: https://www.vesti.ru/doc.html?id=2663379
&cid=7 (дата обращения 07.03.2019).
7. Сидоров И.Ю., Фоменко П.П. Особенности организации военно-социальной работы при проведении специальных операций // // Вестник адъюнкта. 2019. №1. [Электронный ресурс]. URL: http://vestnik-adyunkta.ru (дата обращения: 07.03.2019).

 

REFERENCES:

 

1. VKS of Russia delivered over 13 thousand tons of cargo to Syria // Rossiyskaya gazeta [Website]. URL: https://rg.ru/2016/01/09/aviaciya-site-anons.html (Appeal date 05/03/2019).
2. Vladimir Putin visited the Khmeimim airbase in Syria // President of Russia: [website]. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/56351 (Appeal date: 03/05/2019).
3. Home with a victory: Putin ordered the withdrawal of troops from Syria to begin // RIA Novosti [Website]. URL: https://ria.ru/20171211/
1510656993.html (Appeal date 03/03/2019).
4. Life and everyday life of Russian soldiers at the Khmeimim airbase in Syria // Ministry of Defense of the Russian Federation [Website]. URL: http: //multimedia.minoborony.rf/multimedia/photo/gallery.htm? Id = 25744% 40cmsPhotoGallery (Appeal date 07.03.2019).
5. “Zvezda” publishes new personnel for the delivery of S-300 air defense missile systems to Syria // OJSC “TRK of the RF Armed Forces “ZVEZDA” [Website]. URL: https://tvzvezda.ru/news/forces / content / 201810070908-8xnx.htm (Appeal date 06/03/2019).
6. Russia sent food and necessities to Syria // VESTI.RU [Website]. URL: https://www.vesti.ru/doc.html?id=2663379& cid = 7 (Appeal date 07.03.2019).
7. Sidorov I.Yu., Fomenko P.P. Features of the organization of military social work in special operations// Adjunkt’s Bulletin. 2019. №1. [Electronic resource]. URL: http://vestnik-adyunkta.ru (Access date: 07.03.2019).

 

 

Сидоров Игорь Юрьевич
кандидат исторических наук
слушатель факультета руководящего состава
Военный университет Министерства обороны Российской Федерации
123001, г. Москва, Б. Садовая ул., д.14.
Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

 

Sidorov Igor Yurievich
Candidate of Historical Sciences
Military Student of the Staff Management Faculty
Military University of the Ministry of Defence of the Russian Federation
B. Sadovaya ul., d.14, Moscow, Russia, 123001

     

Фоменко Петр Петрович
кандидат исторических наук, профессор
доцент кафедры морально-психологического обеспечения
Военный университет Министерства обороны Российской Федерации
123001, г. Москва, Б. Садовая ул., д.14.
Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

 

Fomenko Pyotr Petrovich
Candidate of Historical Sciences, Professor
Associate Professor at the Department of Moral and Psychological Support
Military University of the Ministry of Defence of the Russian Federation
B. Sadovaya ul., d.14, Moscow, Russia, 123001



 

© Электронный научный журнал "Вестник адъюнкта" 2018. Учредитель и издатель: Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования "ВОЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" Министерства обороны Российской Федерации. 123001, г. Москва, ул. Большая Садовая, д.14.

^ НАВЕРХ