СТРАТЕГИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ США КАК УГРОЗА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ


USA NATIONAL SECURITY STRATEGY AS A THREAT TO ECONOMIC SECURITY OF RUSSIA


УДК 004.051

 

БАШАШКИНА Галина Юрьевна
кандидат экономических наук, доцент
ШМЕЛЕВ Максим Александрович

 

 

BASHASHKINA Galina Yurievna
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor
SHMELEV Maxim Aleksandrovich

 

Аннотация. Статья посвящена рассмотрению части концепции национальной безопасности США – стратегии экономической безопасности США, её анализу, а также выявлению соответствующих угроз для экономической безопасности России.   Abstract. The article is devoted to the consideration of a part of the concept of US national security – the US economic security strategy, its analysis, and the identification of relevant threats to for economic security of Russia.

Ключевые слова: национальная безопасность, экономическая безопасность, энергетическое доминирование.

  Keywords: national security, economic security, energy dominance.

 

 

 

Президент РФ В.В. Путин в статье под названием «Быть сильными: гарантии национальной безопасности для России» заявил, что России необходимо развивать армию и флот, опираться на современные военные тенденции (реалии), чтобы не оказаться в уязвимом положении [4].


Роль насилия в мировой истории всегда была и остается исключительно высокой. Современное общество характеризуется наличием целого ряда очагов военной напряженности, связанных как с проблемами во взаимоотношениях между государствами, так и с усилением международного терроризма и экстремизма.


Для России в силу исторических и геополитических особенностей задача тщательного планирования и осуществления государственных расходов на оборону была и остается одной из важнейших в процессе государственного строительства, напрямую связанной с обеспечением национальной безопасности, успешным социально-экономическим развитием общества.


Внешнеполитическая ситуация существенно изменилась, появляются новые приоритеты в сфере национальной безопасности, которые ставят перед Вооруженными Силами Российской Федерации совершенно иные задачи.


18 декабря 2017 года президент США Дональд Трамп представил обновленную стратегию национальной безопасности США. В этом документе отражены концептуальные взгляды американского руководства на определенный круг вопросов внутренней и внешней политики государства, а также обозначены основные угрозы национальной безопасности и меры по ликвидации угроз национальным интересам.


Во введении к стратегии 2017 года президент США указывает успехи своей администрации за время его нахождения во главе государства: «Мы объединяем мир против режима-изгоя в Северной Корее»; «Мы возобновили партнерские отношения на Ближнем Востоке и сотрудничаем с региональными лидерами, чтобы помочь изгнать террористов и экстремистов, прекратить их финансирование»; «Мы раздавили ИГИЛ на полях сражений в Сирии и в Ираке и будем продолжать преследовать их до полного разгрома».


Помимо внешней политики, Дональд Трамп отражает и успехи в экономике: «Рабочие места возвращаются, и наша экономика растет. Мы делаем исторические инвестиции в военную промышленность США. Мы строим торговые отношения, основанные на справедливости и взаимности».


Вся вступительная часть отражает заинтересованность руководства США в отстаивании своих национальных интересов – «сделать Америку вновь великой».


Однако в погоне за лидерством необходимо смотреть на многие вещи объективно, что и говорится в концепции.


Нельзя не отметить, что в США не сложилось полноценной научной категории экономической безопасности как части национальной безопасности [2].


Самые первые упоминания термина «национальная безопасность», который включал в себя политическую, военную и экономическую составляющие, были сделаны учеными Йельского Университета в 1790 г. В 1934 году был создан комитет по экономической безопасности, целью которого была стабилизация социальной обстановки государства после Великой Депрессии. В 1996 году был издан акт об экономической безопасности США, имевший целью борьбу с экономическим шпионажем. Впоследствии многие президенты Америки издавали указы, в которых употребляется словосочетание «экономическая безопасность».


Американский взгляд на концепцию собственной экономической безопасности отражен в стратегии национальной безопасности США и звучит как «продвижение американского благосостояния».


В ней отражены направления развития экономики США, а также меры по реализации данных векторов развития. Девизом стратегии служит цитата Дональда Трампа, сказанная им в ноябре 2017 года: «экономическая безопасность – это национальная безопасность» [8].


Таким образом подразумевается, что в современной стратегии будет отведена важная роль не только внешней и внутренней политике, но и вопросам экономики. По мнению авторов стратегии, «сильная экономика защищает американцев, поддерживает наш образ жизни».


Американский принцип торговли основывается «на принципах взаимности и свободных рынках», что позволило США совместно с союзниками и партнерами «создать группы финансовых учреждений и других экономических форумов, на которых установлены справедливые правила торговли».


Однако авторы отмечают, что в последнее время в мире распространились нарушения в сфере торговли, а также экономическая агрессия против стран и отдельных предприятий, на которые США теперь «больше не закрывают глаза».


Серьезной проблемой для США является поддержание защиты информации в области инноваций. Многие конкуренты, например Китай, крадут американскую интеллектуальную собственность на сотни миллиардов долларов. Авторами предлагается усилить законодательную базу, а также изменить визовые процедуры для исключения утечки данных из страны.


В стратегии отведено место обновлению американской экономики. Среди основных причин выделены результат вмешательства государства в экономику, что уменьшает количество рабочих мест, налоговая политика государства, которая усугубляет проблемы малого бизнеса, а также ухудшение инфраструктуры. Для этого предлагается провести налоговую реформу (подразумевается сокращение налоговых ставок для бизнеса, что увеличит конкурентоспособность американских товаров и услуг); поддержать американскую инфраструктуру путем выделения денежных средств для реконструкции аэропортов, дорог, развития цифровой экономики; поддержать образовательные программы, которые помогут обеспечить американских рабочих высокоуровневыми, технологическими, инженерными рабочими местами.


Это может стать определенной угрозой экономической безопасности России. Согласно официальным российским данным, с 1990 г. по 2004 г. из России на постоянное жительство за рубеж выехали 25 000 научных работников, а ещё около 40 000 работают по контрактам, в том числе и в России (виртуальная утечка умов) [1]. Однако по неофициальным данным эти цифры занижены в 2-3 раза, что подтверждает всю серьезность положения.


Премьер-министр России Д. Медведев заявил: «Сегодня мы экспортируем нефть, газ и, к сожалению, интеллект. Но если за первые две позиции российский бюджет получает деньги, то интеллект уходит из страны и безвозвратно, и бесплатно» [6].


Точную оценку ущерба от утечки мозгов из России в западные страны привести невозможно, однако ее сумма уже превышает 1 триллион долларов [5].


Если данную проблему не решить, то отток квалифицированных кадров из России будет расти с каждым годом, что сильно подорвет отечественную экономику.


Также немаловажным аспектом стратегии является энергетическое доминирование США. «Впервые США будут энергетически доминирующей страной». Экономика США, по сути, представляет собой уникальный случай: являясь крупнейшим в мире потребителем энергоресурсов, она одновременно является весьма значительным их производителем. С 1970-х гг. проблема обеспечения энергетической безопасности появляется в стратегиях национальной безопасности. «Долгосрочная экономическая безопасность в будущем зависит от нашего народа».


Для этого предлагается снизить барьеры и поддерживать экспорт нефти, ведь, как известно, на экспорт нефти из США в определенные страны наложены квоты. До 1975 года США экспортировали больше 9 миллионов баррелей нефти в сутки, что составляло свыше 15 процентов мирового рынка нефти [7].


С 1975-го США прекратили продавать нефть за рубеж, отреагировав на энергетический кризис, вызванный отказом стран ОПЕК поставлять сырье американцам и их союзникам. Рост объемов добычи в США начался в 2008 году после «сланцевой революции», а по итогам 2014 года США стали крупнейшими в мире по добыче нефти. Это станет угрозой России, которая поставляет нефтепродукты и газ в ЕС, являющийся крупнейшим потребителем российских полезных ископаемых. По данным ЕС, в 2015 году Россия обеспечила поставку свыше 30% потребностей в нефти, или 3,1 млн баррелей в сутки [3].


Однако в связи с последними геополитическими конфликтами и постоянно нагнетающимися угрозами в адрес России европейское руководство стремится снизить долю российских компаний, поставляющих природные ресурсы на собственный рынок. По данным вице-президента «Транснефти» Сергея Андронова, за первые пять месяцев 2018 года сбыт российской нефти в страны ЕС снизился на 16% по сравнению с аналогичным периодом в прошлом году, что является результатом действий американских властей.


Таким образом, стратегия экономической безопасности США является набором направлений развития экономики для восстановления экономической мощи страны, улучшения ее инфраструктуры, дальнейшего развития цифровой экономики.


Отдельные ее направления являются угрозой безопасности России, особенно такие направления, как увеличение энергетической мощи и поддержка образовательных программ не только в США, но и в зарубежных странах, включая и РФ.

 


ЛИТЕРАТУРА:

 

1. Гольдфельд М.Г. Исход науки из России: есть ли свет в конце тоннеля? // Химия и жизнь. 2007. № 9. С. 24-30.
2. Лепешкина М.Н. Эволюция понятия «экономическая безопасность» в США, Западной Европе и России // Экономическая наука и практика: материалы Междунар. науч. конф. 2012. С.7-9.
3. Объем экспорта нефти из РФ в ЕС с начала года снизился на 16%. [Электронный ресурс]. URL: http://www.rzd-partner.ru/logistics/news
4. Путин В.В. Быть сильными: гарантии национальной безопасности для России // Российская газета. 2012. 20 февраля.
5. Эксперт: ущерб РФ от утечки мозгов – свыше 1 триллиона долларов. [Электронный ресурс]. URL: https://ria.ru/science/20050630/40821945.html
6. Эксперты РАНХиГС рассказали об усилившейся утечке мозгов из России. [Электронный ресурс]. URL: https://www.rbc.ru/society/23/01/2018/5a673f129a794712579d7dbe
7. It Isn't 1975, So Why Are We Still Banning Oil Exports? [Электронный ресурс]. URL: https://www.forbes.com/sites/realspin/2015
8. National security strategy of the United States of America. [Электронный ресурс]. URL: https://www.whitehouse.gov

 

REFERENCES:

 

1. Goldfeld M.G. Science Exodus from Russia: Is there any light at the end of the tunnel? // Chemistry and Life. 2007. № 9. Pp. 24-30.
2. Lepeshkina M.N. Evolution of the concept of “economic security” in the United States, Western Europe and Russia. // Economic Science and Practice: Materials of the Intern. Scientific conf. 2012. P.7-9.
3. The volume of oil exports from Russia to the EU has decreased by 16% since the beginning of the year. [Electronic resource] http://www.rzd-partner.ru/logistics/news
4. Putin V.V. To be strong: guarantees of national security for Russia // Russian newspaper. 2012. February 20th.
5. Expert: Damage to the Russian Federation from the brain drain is over $ 1 trillion. [Electronic resource] https://ria.ru/science/20050630/40821945.html
6. Experts of RANEPA told about the increased brain drain from Russia [Electronic resource] https: //www.rbc.ru/society/23/01/2018/ 5a673f129a794712579d7dbe
7. It Isn't 1975, So Why Are We Still Banning Oil Exports? [Electronic resource] https://www.forbes.com/sites/realspin/2015
8. National security strategy of the United States of America. [Electronic resource] https://www.whitehouse.gov.

 

 

Башашкина Галина Юрьевна
кандидат экономических наук, доцент
доцент кафедры финансов и управления банковской деятельностью в ВС
Военный университет Министерства обороны Российской Федерации
123001, г. Москва, Б. Садовая ул., д. 14.
Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

 

Bashashkina Galina Yurievna
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor
Associate Professor at the Department of Finance and Banking in the Armed Forces
Military University of the Ministry of Defence of the Russian Federation
B. Sadovaya ul., d.14, Moscow, Russia, 123001

     

Шмелев Максим Александрович
курсант финансово-экономического факультета
Военный университет Министерства обороны Российской Федерации
123001, г. Москва, Б. Садовая ул., д. 14.
Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

 

Shmelev Maxim Aleksandrovich
Cadet of the Financial and Economic Faculty
Military University of the Ministry of Defence of the Russian Federation
B. Sadovaya ul., d.14, Moscow, Russia, 123001



 

© Электронный научный журнал "Вестник адъюнкта" 2018. Учредитель и издатель: Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования "ВОЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" Министерства обороны Российской Федерации. 123001, г. Москва, ул. Большая Садовая, д.14.

^ НАВЕРХ