ОРГАНИЗАЦИЯ ВОЕННО-СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОПЕРАЦИИ (НА ОПЫТЕ ВОЕННО-ТРАНСПОРТНОЙ АВИАЦИИ)
THE ORGANIZATION OF MILITARY SOCIAL WORK DURING A SPECIAL OPERATION (BASED ON THE EXPERIENCE OF MILITARY TRANSPORT AVIATION)
УДК 355.2
|
СИДОРОВ Игорь Юрьевич
|
|
SIDOROV Igor Yurevich
|
| Аннотация. В статье рассматривается организация военно-социальной работы в военно-транспортной авиации при проведении специальной операции за пределами Российской Федерации. На основе анализа боевого опыта определены основные этапы проведения военно-социальной работы, раскрыта их сущность, содержание и особенности. | Abstract. The article deals with the organization of military and social work in military transport aviation during a special operation outside the Russian Federation. Based on the analysis of combat experience, the main stages of military and social work are determined, their essence, content and features are revealed. | |
|
Ключевые слова: военно-социальная работа, специальная операция, военно-транспортная авиация, этапы организации военно-социальной работы. |
Keywords: military and social work, special operation, military transport aviation, stages of organization of military and social work. |
Общеизвестно, что с 11 декабря 2017 г. по решению Верховного главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации был осуществлен вывод основной части российских войск с территории Сирийской Арабской Республики в пункты постоянной дислокации [2]. Таким образом, активная фаза спецоперации Объединённой группировки войск России, официально начавшаяся 30 сентября 2015 г. и продолжавшаяся 27 месяцев, закончилась возвращением на Родину значительной ее части. При этом на постоянной основе, по межгосударственной договоренности, в Сирии будут действовать два пункта базирования российских военных в Тартусе и Хмеймиме, а также продолжит работу Центр по примирению враждующих сторон [3].
Подготовка к операции российских Воздушно-космических сил в Сирии началась задолго до первых авиаударов по позициям боевиков. Параллельно с «Сирийским экспрессом» Военно-морского флота России, летчики Военно-транспортной авиации (ВТА) организовали работу авиамоста «Хмеймим – Россия» и перевезли в Сирийскую Арабскую Республику личный состав, оборудование, мобильные объекты инфраструктуры, строительные материалы, продовольствие, различные образцы вооружения и военной техники от ударных вертолетов и боеприпасов до зенитно-ракетных комплексов для российской базы в Латакии [5].
Только в рамках подготовки инфраструктуры базы «Хмеймим» экипажи военно-транспортной авиации на самолетах Ил-76МД и Ан-124 «Руслан» выполнили более 280 вылетов и перевезли почти 14 тысяч тонн грузов [1].
Интенсивность боевой работы, привлечение к ней большого числа личного состава поставило перед командованием Военно-транспортной авиации в разряд приоритетных задачу по проведению эффективной военно-социальной работы.
Опыт и специфика организации военно-социальной работы за пределами Российской Федерации сегодня нуждается в пристальном изучении с целью ее постоянного совершенствования и практического обогащения [7].
Анализ боевого опыта организации военно-социальной работы в период выполнения специальных задач показал, что эта деятельность носила системных характер. На всем протяжении специальной операции военно-социальная работа организовывалась в соответствии с руководящими документами в общей системе морально-психологического обеспечения боевых задач группировки и включала три этапа.
В рамках первого этапа, подготовки к выполнению специальных задач, осуществлялись: всесторонний анализ социальной обстановки в районе аэродромов посадки воздушных судов; решение текущих социальных проблем военнослужащих, убывающих в служебную командировку, и членов их семей; всесторонняя подготовка и инструктирование личного состава по социальным вопросам с целью формирования уверенности в социальной защищенности и в законности выполняемых задач.
На втором этапе, в ходе выполнения специальных задач, в рамках организации военно-социальной работы осуществлялось: налаживание системы реализации прав и социальных гарантий в отношении прибывших военнослужащих; совершенствование деятельности должностных лиц, ответственных за прием и обеспечение военнослужащих всеми видами довольствия в соответствии с установленными нормами; систематический анализ и прогнозирование развития социальной обстановки; информирование личного состава по социальным вопросам.
Мероприятия третьего этапа военно-социальной работы в ВТА осуществлялись после возвращения военнослужащих в места постоянной дислокации. На этом этапе ключевыми задачами военно-социальной работы были: осуществление социально-психологической реадаптации участников выполнения специальных задач; организация отдыха и восстановление физического здоровья; оказание всестороннего содействия в оформлении документов ветерана боевых действий; адресная помощь в получении страховых выплат; восстановление боеспособности и боеготовности личного состава.
Анализ опыта организации военно-социальной работы среди летного и инженерно-технического состава военно-транспортной авиации в период выполнения боевых задач за пределами Российской Федерации свидетельствует, что определенное влияние на организацию военно-социальной работы оказывали специфические особенности выполнения задач военнослужащими ВТА.
Среди таких особенностей необходимо отметить:
- во-первых, кратковременность пребывания экипажей на авиационной базе;
- во-вторых, выполнение задач преимущественно по доставке грузов;
- в-третьих, основное место выполнения задач – аэродром в Латакии;
- в-четвертых, выполнение групповых полетов;
- в-пятых, использование военно-транспортной авиации в интересах решения задач военно-социальной работы группировки;
- в-шестых, решение задач в рамках гуманитарных акций.
Представленные выше особенности нередко вносили определенные корректировки в организацию военно-социальной работы.
Боевой опыт показал – важным этапом военно-социальной работы в системе мероприятий морально-психологического обеспечения специальной операции выступал этап подготовки к выполнению боевых задач. Как свидетельствует проведенный анализ деятельности должностных лиц ВТА, основными мероприятиями военно-социальной работы, проводимыми на этом этапе, являлись:
- уяснение цели и задач, решаемых личным составом, убывающим за пределы Российской Федерации;
- проведение анализа социально-психологической обстановки, сил и средств в районе выполнения задач с целью принятия решения на организацию военно-социальной работы;
- назначение нештатных заместителей командиров убывающих групп по военно-политической работе из числа летного и инженерно-технического состава, постановка им задач по военно-социальной работе и организации взаимодействия с должностными лицами на аэродроме посадки;
- решение текущих социальных проблем военнослужащих и членов их семей;
- контроль за обеспечением убывающих команд всеми видами довольствия;
- проведение инструктажей по вопросам реализации прав и социальных гарантий, регламентированных действующим законодательством.
Таким образом, на подготовительном этапе спецоперации проводились мероприятия организационного характера, создававшие основу военно-социальной работы в районе выполнения специальных задач. Она осуществлялась в соответствии с законодательством Российской Федерации, документами боевого планирования, под руководством органов по работе с личным составом и в тесном взаимодействии с другими должностными лицами.
Основной этап организации военно-социальной работы начинался после прибытия личного состава военно-транспортной авиации на авиабазу. На данном этапе задачи военно-социальной работы решались оперативной группой, постоянно находящейся на военной базе и осуществляющей согласование всех вопросов, связанных с прибытием, убытием и нахождением военнослужащих в месте временной дислокации. В обязанности этих должностных лиц входил также и постоянный мониторинг социально-психологической обстановки, ее прогнозирование с последующим докладом вышестоящему командованию.
С учетом специфики выполнения задач военно-транспортной авиацией, оперативной группой, во взаимодействии с нештатным заместителем по работе с личным составом осуществлялись следующие основные мероприятия военно-социальной работы:
- инструктажи летного и инженерно-технического состава, в том числе по социальным вопросам, с доведением в части касающейся военно-социальной обстановки в районе аэродрома и норм международного гуманитарного права;
- постановка на все виды довольствия и контроль за полнотой их реализации среди военнослужащих ВТА;
- контроль за организацией социально-бытового обслуживания.
Особое внимание в рамках организации военно-социальной работы должностные лица ВТА уделяли:
- питанию летного и инженерно-технического состава по соответствующим нормам в летно-технической столовой;
- проблемам оборудования всем необходимым жилых модулей военнослужащих;
- вопросам медицинского обеспечения.
Как показывают результаты проведенного анализа, серьезных проблем со здоровьем военнослужащие ВТА в период нахождения в местах временной дислокации не испытывали, за исключением непродолжительного периода, связанного с акклиматизацией. Но и эти процессы проходили в плановом порядке, поскольку накануне убытия военнослужащие проходили медицинские осмотры и получали инструктажи по действиям, позволяющим без осложнений преодолеть период физиологической адаптации в жарком климате.
Необходимо особо отметить роль военно-социальной работы с членами семей летного и инженерно-технического состава военно-транспортной авиации.
В период командировки экипажей и военнослужащих из числа обеспечивающего персонала с их семьями проводились мероприятия по оказанию социальной помощи. Так командирами подразделений, от которых убывал личный состав, организовывалось посещение семей с целью оказания им всесторонней материальной помощи в решении возникающих социально-бытовых проблем. Доклады о проделанной работе еженедельно представлялись заместителю командующего военно-транспортной авиации по военно-политической работе.
Вместе с тем, возникавшие в месте временной дислокации социальные проблемы самих военнослужащих ВТА решались достаточно оперативно, о чем также осуществлялся еженедельный доклад через центр управления Командующему Военно-транспортной авиацией.
С целью удовлетворения социальных потребностей, военнослужащим ВТА в период спецоперации были доступны все инфраструктурные объекты военной базы: медицинские и переговорные пункты, полевой храм, объекты Военторга, полевые бани, походные клубы, оборудованные библиотеками и уголками правовых знаний, и другие объекты [4].
Учитывая, что основные задачи личный состав военно-транспортной авиации выполнял на авиабазе в Латакии, уровень их социальной удовлетворенности был достаточно высоким.
Одной из особенностей военно-социальной работы в период специальной операции было то, что военно-транспортная авиация выступала в качестве средства военно-социальной работы Вооруженных Сил.
В этом направлении проводился целый комплекс мероприятий, таких как деятельность по материально-техническому обеспечению всей группировки, эвакуация погибших, раненых и больных военнослужащих, доставка медикаментов.
Другим направлением работы ВТА являлась деятельность в рамках международной гуманитарной миссии. Самолеты военно-транспортной авиации доставили и осуществили десантирование нескольких тысяч тон гуманитарного груза для местного населения, в виде продуктов питания, медикаментов, питьевой воды, вещей первой необходимости, которые поступали как от российских, так и от международных гуманитарных организаций [6].
Как отмечают многие участники спецоперации, эту важную задачу военнослужащие ВТА выполнили на самом высоком уровне.
Организация военно-социальной работы после возвращения в места постоянной дислокации осуществлялась соответствующими должностными лицами авиационных соединений и частей по заранее утвержденному плану. Основными мероприятиями военно-социальной работы на данном этапе, как правило, определялись:
- разъяснение участникам специальной операции социальных прав, норм и гарантий;
- оказание справочно-консультативной помощи военнослужащим в получение удостоверения ветерана боевых действий и соответствующих этому статусу льгот;
- централизованное медико-психологического обследование и социально-психологическая реабилитация военнослужащих, предоставление им права на отдых, содействие в получении компенсационных выплат и направлений на санаторно-курортное лечение;
- своевременное решение вопросов по награждению отличившихся участников боевых действий.
Необходимо отметить, что за весь период участия военнослужащих соединений и частей военно-транспортной авиации в выполнении задач за пределами России, случаев гибели и ранений среди личного состава зафиксировано не было. В связи с этим мероприятия соответствующего характера в объединении ВТА не проводились.
Боевой опыт свидетельствует – выполнение задач за пределами Российской Федерации предъявляет особые требования к содержанию и организации военно-социальной работы. Ее качественное осуществление невозможно без применения военно-транспортной авиации, военнослужащие которой также входят в число объектов военно-социальной работы.
Анализ накопленного Командованием Военно-транспортной авиации опыта военно-социальной работы в ходе специальной операции позволил сформулировать ключевые аспекты ее проведения за пределами Российской Федерации:
1. Четкое уяснение задачи и принятие решения на организацию военно-социальной работы позволяют последовательно на каждом этапе добиваться высоких результатов. Важным условием в этой работе является реализация в полном объеме действующего законодательства по вопросам социального обеспечения военнослужащих и членов их семей.
2. Систематический анализ обстановки и ее прогнозирование в ходе решения задач военно-социальной работы. Качественная подготовка должностных лиц с возложением соответствующих обязанностей непосредственно в районе авиационной базы.
3. Постоянное информирование и индивидуальный подход к решению социальных проблем военнослужащих и членов их семей.
4. Деятельность военно-транспортной авиации в качестве средства военно-социальной работы в интересах объединенной группировки, а также в рамках гуманитарной миссии по оказанию социальной помощи местному населению.
Таким образом, анализ боевого опыта организации военно-социальной работы, накопленного в ходе специальной операции командованием Военно-транспортный авиации, свидетельствует об эффективности мероприятий, проводимых по реализации установленных законодательством прав и социальных гарантий военнослужащим и членам их семей.
ЛИТЕРАТУРА:
1. ВКС России доставили в Сирию более 13 тысяч тонн грузов // Российская газета [Сайт]. URL: https://rg.ru/2016/01/09/aviaciya-site-anons.html (дата обращения 05.03.2019).
2. Владимир Путин посетил авиабазу Хмеймим в Сирии // Президент России: [сайт]. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/56351 (дата обращения: 05.03.2019).
3. Домой с победой: Путин приказал начать вывод войск из Сирии // РИА новости [Сайт]. URL: https://ria.ru/20171211/1510656993.html (дата обращения 06.03.2019).
4. Жизнь и быт российских военнослужащих на авиабазе «Хмеймим» в Сирии // Министерство обороны Российской Федерации [Сайт]. URL: http://мультимедиа.минобороны.рф/multimedia/photo/gallery.htm?id=25744%40cmsPhotoGallery (дата обращения 07.03.2019).
5. «Звезда» публикует новые кадры доставки ЗРК С-300 в Сирию // ОАО «ТРК ВС РФ «ЗВЕЗДА» [Сайт]. URL: https://tvzvezda.ru/news/
forces/content/201810070908-8xnx.htm (дата обращения 06.03.2019).
6. Россия отправила в Сирию еду и предметы первой необходимости // ВЕСТИ.RU [Сайт]. URL: https://www.vesti.ru/doc.html?id=2663379
&cid=7 (дата обращения 07.03.2019).
7. Сидоров И.Ю., Фоменко П.П. Особенности организации военно-социальной работы при проведении специальных операций // // Вестник адъюнкта. 2019. №1. [Электронный ресурс]. URL: http://vestnik-adyunkta.ru (дата обращения: 07.03.2019).
REFERENCES:
1. VKS of Russia delivered over 13 thousand tons of cargo to Syria // Rossiyskaya gazeta [Website]. URL: https://rg.ru/2016/01/09/aviaciya-site-anons.html (Appeal date 05/03/2019).
2. Vladimir Putin visited the Khmeimim airbase in Syria // President of Russia: [website]. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/56351 (Appeal date: 03/05/2019).
3. Home with a victory: Putin ordered the withdrawal of troops from Syria to begin // RIA Novosti [Website]. URL: https://ria.ru/20171211/
1510656993.html (Appeal date 03/03/2019).
4. Life and everyday life of Russian soldiers at the Khmeimim airbase in Syria // Ministry of Defense of the Russian Federation [Website]. URL: http: //multimedia.minoborony.rf/multimedia/photo/gallery.htm? Id = 25744% 40cmsPhotoGallery (Appeal date 07.03.2019).
5. “Zvezda” publishes new personnel for the delivery of S-300 air defense missile systems to Syria // OJSC “TRK of the RF Armed Forces “ZVEZDA” [Website]. URL: https://tvzvezda.ru/news/forces / content / 201810070908-8xnx.htm (Appeal date 06/03/2019).
6. Russia sent food and necessities to Syria // VESTI.RU [Website]. URL: https://www.vesti.ru/doc.html?id=2663379& cid = 7 (Appeal date 07.03.2019).
7. Sidorov I.Yu., Fomenko P.P. Features of the organization of military social work in special operations// Adjunkt’s Bulletin. 2019. №1. [Electronic resource]. URL: http://vestnik-adyunkta.ru (Access date: 07.03.2019).
|
Сидоров Игорь Юрьевич |
|
Sidorov Igor Yurievich |
|
Фоменко Петр Петрович |
Fomenko Pyotr Petrovich |